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澄迈推进商事制度改革 构筑高质量发展"强磁场"
2022年06月20日 17:39  来源:海南日报

  据海南日报报道丨记者高懿

  “刚拿到号不到10分钟,注册bbin游戏网址入口:凳子还没坐热,就轮到我办理业务了,而且一个窗口就能全部指导解答企业开办问题,不用跑来跑去,办事效率值得点赞。”6月14日,在澄迈县政务服务中心,办事群众王峰告诉海南日报记者。

  服务好更多的市场主体,是商事制度改革的落脚点,也是商事制度“放、管、服”综合配套改革成功与否的一项重要指标。

  自2014年以来,澄迈县加大深化商事制度改革力度,从2015年“三证合一”到2016年“五证合一”再到2017年“多证合一”,颁发的营业执照总数持续增加。“数据是直观的也是客观的,充分说明澄迈商事制度改革持续释放经济发展的内在潜力。”澄迈县市场监督管理局局长林鹏坦言,商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口,既要做好“加减法”,更要做好“乘法”,确保商事制度改革持续推进。

  做好“放”的减法

  降低企业开办成本 简化企业设立流程

  “听说以前企业注册非常麻烦,不仅时间长,手续还复杂。没想到,现在办理起来这么便捷,上午在网上提交材料,下午就通知可以领取营业执照。”海南和之鑫防水科技有限公司行政助理张天凤说,如此快的办事速度不仅为企业赢得市场先机,也节省制度性交易成本。

  张天凤的“听说”和“实践”,正是商事制度改革前后企业注册的鲜明对比。曾几何时,想开办企业不仅面临着门槛高、环节多、效率低、期限长等问题,还往往因为营业执照和许可证办理问题让企业走入“死胡同”。

  企业开办是市场主体全生命周期的第一关,其便利化程度是营商环境优化的重要体现。2014年起,澄迈持续加大深化商事制度改革力度,为企业开办审批事项“做减法”,以先行先试的姿态加入改革浪潮中,推进简政放权。

  如今,在澄迈开办企业已经进入“极简模式”。从2021年10月29日起,进一步压缩企业开办时间至1个工作日。其中,企业设立登记时间办理不超过0.5个工作日,印章刻制和发放及新设企业首次申领发票等不超过0.5个工作日(同步办理),实现市场主体电子营业执照和电子印章同步发放。

  “商事制度改革的‘放’,促进了澄迈县营商环境的优化,企业设立时限从过去的十几天压缩到1天甚至更短。”林鹏告诉记者,有“商”才有“营商环境”,降低企业设立成本,优化企业设立流程,不仅是为市场主体减负,也有助于推动更多市场主体参与到市场经营之中。

  做好“管”的加法

  加强事中事后监管 提升市场治理能力

  企业是市场经济发展的主体,商事制度改革的红利,不仅凝聚在“放”上,还体现在“管”上。

  “我们企业平时比较忙,以前各部门检查也比较多,随着跨部门‘双随机、一公开’开展后,各种检查减少了,也比较有针对性,能解决实际问题。”近日,海南海汽运输集团股份有限公司澄迈分公司安全质量部主任杨志翔对澄迈县实行的“双随机、一公开”监管模式给予高度认可。

  澄迈县从试点“双随机、一公开”到跨部门综合执法,每一次刀刃向内的变革,都力求减少“今天你来查、明天他来查”的随意、任性监管对企业的干扰,减轻企业的负担。

  然而,为企业“松绑”不代表让企业松懈。“每一次检查,我们都将‘随机’的震慑力发挥到最大,就是要让企业对市场规则心存敬畏,切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预。”林鹏告诉记者,商事制度改革是一项系统工程,唯有加大事中事后的监管力度,才能为宽容的准入环境提供良好的支撑,打造公平有序的市场环境。

  同时,为加强管理,澄迈市场监督管理局还根据企业信用风险分类结果实施差异化、精准靶向监管,并取得初步成效。将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开” 监管相结合,根据企业信用风险分类结果确定抽查比例和频次,实施差异化和精准靶向监管。并针对未按时报送年报被列入经营异常的企业在开展“双随机、一公开”抽查,督促其主动按规定报送年报,申请移出经营异常名录,合法合规诚信经营。

  做好“服”的乘法

  精准关注市场主体 优化办事流程

  从“证照分离”改革,到在机制、人员、配置等方面为群众提供统一、便利高效的服务,澄迈县市场监管局推出优化服务系列实招。

  澄迈县政务服务中心企业开办综合窗口工作人员唐庆应说,作为与注册企业接触的一线人员,常有企业向其抱怨刻章程序繁琐、耗时等问题。以前,企业刻制印章需要先到指定线下办事大厅或当地公安部门申请刻章,需自费且等待时间不定,来回办理,影响企业开办效率。

  对此,自2020年9月起,澄迈县为新开办企业免费提供刻制印章服务,刻章送达时间从4个小时压缩至3个小时内。新开办企业可申请免费刻制单位公章、财务专用章、发票专用章和法定代表人(或负责人)人名章、合同章等。

  “我们将以企业和群众的需求为导向,加强对企业开办的事项范围、办照办证流程以及技术支撑等研究,破解梗阻,加快集成服务模式探索,确保市场准入效能位居全国同类地区前列。”林鹏信心满满地说,下一步该县还将紧贴企业需求,送政策、送服务、解难题,构建多元企业服务体系,着力打造更加便利透明、更加成熟定型的市场基础性制度,在更高起点更高层次上打造出澄迈营商环境新优势。


编辑:陈少婷
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